日前，北京市多部門聯(lián)合發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革實施方案》，并同步印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境縮短不動產(chǎn)登記辦理時限的通知》。《方案》和《通知》把與民眾生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系的不動產(chǎn)登記、房屋交易及稅收征管領(lǐng)域作為改革突破點，充分簡化優(yōu)化辦事流程。
據(jù)了解，此次改革主要制定5個方面的改革任務(wù)，11項具體措施，從簡化辦事流程到維護(hù)交易安全，為突破不動產(chǎn)登記辦事熱點、難點問題定制了全套解決方案。
這些改革措施具體是什么內(nèi)容？將給企業(yè)和民眾辦理不動產(chǎn)交易、繳稅、過戶及抵押帶來什么變化？北京市規(guī)劃國土委相關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了詳細(xì)解讀，共有五個亮點。
減少交易過戶全過程等待時間
規(guī)劃國土部門在確保登記質(zhì)量的同時，不斷優(yōu)化內(nèi)部工作流程、壓縮登記辦事時限。2017年初將辦事時限從國家規(guī)定的30個工作日整體壓縮到10個工作日以內(nèi)辦結(jié)。自4月1日起，北京再一次推動全部不動產(chǎn)登記共135項業(yè)務(wù)細(xì)類全面壓縮辦事時限為當(dāng)日或5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
同時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門也充分利用信息共享，加強部門協(xié)調(diào)效率，對無需核實紙質(zhì)登記檔案情況的房屋，自3月底將其購房資格審核和房源核驗辦理時限由10天減半為5天。此次改革以縮短企業(yè)和民眾交易過戶全過程等待時間為目標(biāo)，極大節(jié)省了企業(yè)和民眾辦事時間。
變房產(chǎn)過戶多次辦為一次辦
此次改革打破部門壁壘，將目前分散設(shè)置的登記、交易、繳稅窗口整合，在各區(qū)不動產(chǎn)登記場所設(shè)置部分綜合服務(wù)窗口，三部門工作人員在同一窗口同步辦公，為企業(yè)和民眾提供網(wǎng)簽、繳稅及登記一站式服務(wù)，實現(xiàn)房產(chǎn)過戶“只進(jìn)一扇門”，改變以往辦理過戶需要多次往返各類辦事大廳、受理窗口，且多次重復(fù)提交材料的情況。
改革實施初期，主要納入較為常見的個人購買新建房屋、個人買賣二手房以及直系親屬間贈與業(yè)務(wù)，企業(yè)和民眾辦理此類業(yè)務(wù)時可自愿選擇綜合服務(wù)窗口，也可繼續(xù)按現(xiàn)有分段模式辦理。
目前，此項改革措施正在豐臺區(qū)不動產(chǎn)登記中心試點。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京將在豐臺區(qū)試點的基礎(chǔ)上，力爭今年5月起在全市不動產(chǎn)登記場所逐步推廣。
逐步升級網(wǎng)上辦事體驗
近年來，各相關(guān)部門不斷推動政務(wù)服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，先后推出了中介成交購房資格審核網(wǎng)上預(yù)審、自然人存量房交易稅收網(wǎng)上預(yù)審、不動產(chǎn)登記網(wǎng)上預(yù)約等創(chuàng)新措施。此次改革將進(jìn)一步擴大“互聯(lián)網(wǎng)+”在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，為企業(yè)和群眾提供更加便利的辦事途徑。
第一，在原有不動產(chǎn)登記網(wǎng)上預(yù)約的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)和民眾辦事需求量大的登記業(yè)務(wù)，推出了移動預(yù)約服務(wù)，并已在全市13個區(qū)登記大廳實現(xiàn)功能上線，4月底將全面推行，確保企業(yè)和民眾可以方便接入登記預(yù)約需求。
第二，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門為二手房自行轉(zhuǎn)讓受讓人開通購房資格審核網(wǎng)上辦理權(quán)限，受讓人可在線提出購房資格審核申請，不用再去交易大廳現(xiàn)場辦理，該措施于5月底開始實施。
第三，實施不動產(chǎn)登記線上線下一體化辦理，由規(guī)劃國土部門搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺，夯實“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”基礎(chǔ)建設(shè)，在保留現(xiàn)有申請模式的基礎(chǔ)上，建立線上預(yù)審業(yè)務(wù)、線下核驗材料、一次辦結(jié)的機制，力爭年底90%以上依申請啟動的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)納入網(wǎng)上辦理服務(wù)。
第四，進(jìn)一步完善不動產(chǎn)登記信息查詢規(guī)則，對可以公開查詢的登記信息，研究線上查詢機制。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“這些網(wǎng)上辦事措施相關(guān)主責(zé)部門目前正在加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，待各項改革措施按完成時限逐步落地后，可極大提高辦事效率，真正實現(xiàn)讓企業(yè)和民眾多跑網(wǎng)路、少跑馬路”。
變權(quán)力清單為辦事主題清單
權(quán)力清單和公共服務(wù)清單通常面向供給側(cè)，是對部門政務(wù)服務(wù)事項細(xì)化完善形成的清單，內(nèi)容包括職權(quán)編碼、職權(quán)名稱、設(shè)定依據(jù)、行使層級等。此次改革面向企業(yè)和民眾，將梳理涵蓋中間審批環(huán)節(jié)，提供以“我要辦”為核心的不動產(chǎn)登記辦事主題清單，對不動產(chǎn)登記事項按申請人類型、聯(lián)辦形式、場景設(shè)定、使用性質(zhì)等不同主題進(jìn)行分類，讓企業(yè)和民眾明明白白辦事，服務(wù)更加人性化、通俗化。
推廣物流送證，打通服務(wù)“ 更 后一公里”
據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每年北京因各類登記業(yè)務(wù)制發(fā)的不動產(chǎn)權(quán)屬證書近百萬本，按現(xiàn)有模式，企業(yè)和民眾均須到辦事大廳現(xiàn)場領(lǐng)取證書并繳納登記費用，通常需要花掉半天時間。
改革在保留現(xiàn)場領(lǐng)證的基礎(chǔ)上，強化與郵政部門銜接，在不動產(chǎn)登記場所引入郵政EMS物流寄送并探索研究登記費網(wǎng)上支付，企業(yè)和群眾可自愿選擇證書領(lǐng)取方式，郵寄費用由本人自理，寄遞信息由EMS提供跟蹤查詢服務(wù)。此項措施實施后，將切實減少企業(yè)和群眾到場次數(shù)，力爭實現(xiàn)登記“ 更 多跑一次”。
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次改革還針對預(yù)告登記制度設(shè)計復(fù)雜、實踐中不便應(yīng)用的問題，優(yōu)化了辦事流程，明確了預(yù)告登記委托辦理模式，可以讓此項制度在保護(hù)交易安全方面發(fā)揮更多作用。
據(jù)了解，下一步市規(guī)劃國土委將會同相關(guān)部門，落實好改革任務(wù)，全方位升級不動產(chǎn)登記辦事體驗。
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